全國典型！錦江區(qū)這個案例入選→
近日
首屆中國城鄉(xiāng)社區(qū)
高質(zhì)量發(fā)展論壇暨
2023全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量
發(fā)展典型案例發(fā)布會召開
會上發(fā)布了2023年
全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
典型案例征集活動終選結(jié)果
其中，由成都市錦江區(qū)申報的案例
《創(chuàng)新“四堅持四轉(zhuǎn)變”治理路徑
聚力破解老舊小區(qū)改造提升困局》
成功上榜
案例詳細講述了沙河街道沙河社區(qū)五福苑小區(qū)及周邊區(qū)域蝶變新生的全過程，反映錦江區(qū)在針對老舊院落普遍面臨的“出行難、停車難、買菜難，問題多、意見多、投訴多”的“三難三多”困境時，創(chuàng)新探索“四堅持四轉(zhuǎn)變”治理路徑。通過聚力實現(xiàn)“守安全底線、轉(zhuǎn)居民意識、樹特色文化、引多元主體、補公共功能、織幸福生活”的美好愿景，力求將老舊小區(qū)改到群眾“心坎”上。
位于錦江區(qū)馬家溝1號的五福苑小區(qū)建于上世紀90年代，1500余名居民居住于此。近年來，在時間的洗禮下，小區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了建筑外立面破舊、排水管網(wǎng)不通暢、通信管線雜亂、公建配套嚴重不足等“老年病”，樁樁件件煩心事讓居民倍感無奈。如今經(jīng)過改造，小區(qū)全方位蛻變：路面干凈整潔，樓體粉刷一新，車位整齊劃一……“問題小區(qū)”有了新模樣，極大地提升了居民生活質(zhì)量，也使其成為錦江城市更新的新名片。
黨建引領(lǐng) 以自治促整治
老舊小區(qū)改造離不開小區(qū)居民的積極參與。如何引導(dǎo)小區(qū)居民從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變？錦江區(qū)的解題思路是通過黨建引領(lǐng)，喚醒居民“主人翁”意識，實現(xiàn)先自治、再整治、促共治。
在改造前期，沙河街道沙河社區(qū)在小區(qū)成立了黨支部，下設(shè)樓棟黨小組，推選黨員和熱心居民擔(dān)任居民小組長和樓棟長，構(gòu)建“小區(qū)黨建+自治自管”的“微自治”模式。并組建由黨員代表、業(yè)主代表和居民代表組成的小區(qū)提升改造自治小組，積極引導(dǎo)發(fā)動居民參與，形成“以整治促自治，以自治管長效”的小區(qū)治理機制。
沙河街道沙河社區(qū)還搭建了由居民、社區(qū)、產(chǎn)權(quán)單位等多方參與的“五福夜話”交流平臺。先后征集道路平整、管線改造等方面意見建議288條，形成改造共識192個、重點改造項目13個，全部納入改造范圍。同時，將感黨恩明“知福”、辦實事享“味?！?、育新風(fēng)言“品福”、強服務(wù)促“樂?！?、挖內(nèi)涵展“五?！钡赛h建元素充分融入黨群服務(wù)陣地建設(shè)中，補齊院落陣地短板，讓院落煥發(fā)新的生機活力，有效激活居民的主人翁意識。
片區(qū)改造 以點線帶全面
從修繕一新的五福苑小區(qū)出發(fā)，沿著靜沙北路一路向南，在第一個十字路口拐入馬家溝路，繼續(xù)向前便來到了本屆大運會射擊比賽場館所在地——成都市射擊運動學(xué)校。一路上，一處處“口袋公園”、小微綠地、精美游園沿途而建，景觀小品星羅棋布。蜿蜒的道路與綠植花卉融為一景，射擊校門口不到50米，還有生長出新空間、新場景、新業(yè)態(tài)的白墻公園特色街區(qū)。整個片區(qū)以統(tǒng)一、嶄新、開放、包容的姿態(tài)展現(xiàn)在市民面前。
據(jù)了解，錦江區(qū)將五福苑小區(qū)改造與片區(qū)改造進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，在“點”上注重功能提升，在“面”上注重整體規(guī)劃，實現(xiàn)改造措施從“單打一”向“組合拳”轉(zhuǎn)變。
在“面”上，結(jié)合大運會射擊比賽場館改造、馬家溝片區(qū)風(fēng)貌整治等項目，統(tǒng)籌制定片區(qū)化改造實施方案，確保片區(qū)改造風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。同時，堅持“品質(zhì)院落+美學(xué)街區(qū)”理念，將老舊小區(qū)更新與特色街區(qū)打造一體謀劃，不斷呈現(xiàn)“一院落一特色、一街區(qū)一品質(zhì)、一片區(qū)一格局”的時代風(fēng)貌。
在“點”上，錦江區(qū)切實提升五福苑小區(qū)基礎(chǔ)功能，修復(fù)地下管網(wǎng)塌陷3處，更換地下管網(wǎng)約200米，實施建筑外立面改造約2.5萬平方米，并對小區(qū)安防、道路、停車位、自來水、通信管線等基礎(chǔ)設(shè)施進行了全面整治，滿足居民最關(guān)心最直接的現(xiàn)實需求。
值得一提的是，錦江區(qū)還注重交通優(yōu)化，打通片區(qū)斷頭路，并將馬家溝路拓寬至20米，從根本上解決了以往彎道多、道路狹窄的問題，有效提升路網(wǎng)通達性和便捷度。
多元聯(lián)動 以共治增合力
政府、居民、物業(yè)、企業(yè)、社會組織......五福苑小區(qū)的蝶變新生，是多方合力的結(jié)果。在小區(qū)改造過程中，錦江區(qū)堅持多元聯(lián)動，以共治增合力，實現(xiàn)參與主體從“單體化”向“社會化”轉(zhuǎn)變。
對排水、道路、停車等基礎(chǔ)類項目，由政府出資做到應(yīng)改盡改，將小區(qū)居民反映強烈的雨季內(nèi)澇、外墻漏水、停車困難等13項問題進行全面解決。
與此同時，錦江區(qū)充分發(fā)動轄區(qū)黨建聯(lián)盟企業(yè)的積極性，籌措資金用于小區(qū)活動場地打造，滿足居民文化生活需求；建設(shè)500余平方米的便民菜市，為小區(qū)及周邊居民生活提供便利；對小區(qū)電瓶車停車棚進行智能化改造，改善居民出行環(huán)境。
此外，錦江區(qū)還積極引導(dǎo)居民通過直接出資、讓渡公共收益等方式參與小區(qū)改造。全面歸集維修基金和自來水一戶一表改造居民自籌部分，確保提升類項目順利實施。同時，為破解小區(qū)自治管理提質(zhì)難、物業(yè)企業(yè)專業(yè)化管理成本高等矛盾，還在小區(qū)引入信托制物業(yè)服務(wù)模式，開展系列“信義”活動，凝聚小區(qū)共建共治合力。
人本理念 以服務(wù)添溫度
城市，歸根結(jié)底是人民的城市。人民群眾對美好生活的向往，也是錦江區(qū)做好老舊小區(qū)改造的出發(fā)點、落腳點和根本立場。錦江區(qū)堅持人本理念，以服務(wù)添溫度，實現(xiàn)五福苑小區(qū)面貌從“老舊差”向“優(yōu)精美”轉(zhuǎn)變。
作為典型的老舊小區(qū)，身處其中的居民不僅對小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有著強烈的改造意愿，在休閑文化娛樂需求上也有著更多期待。
在沙河街道沙河社區(qū)五福苑小區(qū)改造過程中，錦江區(qū)不斷推動服務(wù)需求“全覆蓋”，一方面整合利用原有閑置空間，打造了知福堂、味福堂、品福堂、樂福堂、聚福堂等1000余平方米的5個主題活動空間，提供休閑娛樂、養(yǎng)老助餐、便民服務(wù)等。另一方面保留部分老墻面、老物件，讓小區(qū)居民在品味新生活的同時留住老記憶，增強歸屬感和凝聚力。
同時，錦江區(qū)還推動服務(wù)活動“全方位”，在小區(qū)孵化培育社會企業(yè)1個、引進社會組織1個、培育自組織6個，發(fā)掘社區(qū)達人3人，積極開展“五彩志愿服務(wù)活動”50余場，服務(wù)群眾1000余人次。在此過程中，還提煉形成了小區(qū)“新五福”——“健康長壽、鄰里和諧、友善互助、美好生活、夢想成真”文化標簽，打造出小區(qū)“福”文化品牌。
針對老舊小區(qū)老年群體占比較大的情況，錦江區(qū)以老年人需求為出發(fā)點引入各類服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。通過鏈接社會資源，五福苑小區(qū)目前已引進了紅星廚房提供養(yǎng)老助餐服務(wù)，“定點助餐+配送入戶”穩(wěn)穩(wěn)呵護著老年人“舌尖上的幸福”。同時，聯(lián)動四川友誼醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的健康關(guān)愛室，也定期為居民開展健康咨詢、中醫(yī)理療等服務(wù)，讓居民在家門口真切感受到“推門就是幸福生活”。
編輯：王瑞琪
責(zé)任編輯：李玲
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